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Petite municipalité au tissu lâche et étendu, Briançon (12 000 habitants, située dans les Hautes-Alpes) est confrontée au défi de contenir son urbanisation et, pour cela, de mobiliser les espaces vacants à disposition. Elle appartient aux 222 villes retenues dans le cadre du plan national « Action cœur de ville » pour restructurer l’habitat et les espaces publics de centre-ville.
Depuis plusieurs années, les territoires ruraux subissent eux aussi les effets de la métropolisation. Comme l’a montré Lefebvre (1968), les politiques urbaines menées à partir des années 1960 ont conduit à un double phénomène d’explosion/implosion : les périphéries continuent à s’étendre, alors même que les centres historiques se dégradent et se dépeuplent. Suite à la fin de l’activité militaire en 2009, la municipalité de Briançon a orienté son économie vers le tourisme et réorganisé sa structure urbaine vers de nouvelles aires tertiaires, commerciales et résidentielles. Parallèlement, la ville ancienne – encerclée par les fortifications de Vauban (UNESCO) - est devenue le support de trois processus : la muséification ; l’abandon et la dégradation des tissus ; des modes d’habiter qui persistent et se renouvellent.
Pour qualifier les espaces en attente d’affectation, une approche par le tiers foncier (Serre, 2017) permet d’expliquer le passage d’un foncier au statut déterminé à un foncier au statut indéterminé. Pour cela, le modèle est fondé sur l’analyse croisée de trois caractéristiques - la forme (bâti, non bâti), la propriété (public, privé) et les usages (pratiques, fonction) - et resitue la situation de vacance par rapport aux évolutions des modèles économiques et des orientations politiques locales et nationales. Le tiers foncier permet ainsi de révéler des situations d’entre-deux irrésolues : entre deux propriétés, entre maîtrise et permissivité, entre abandon et appropriation. C’est dans cette tension permanente entre espaces planifiés et espaces imprévus que la ville se fabrique et que les citadins évoluent. A Briançon, il s’agit de situations de vacance telles que les appartements situés dans le centre-ville ancien ou dans les copropriétés dégradées, les bâtiments abandonnés qui ne sont pas considérés comme ayant une valeur patrimoniale et qui se dégradent progressivement au sein de la trame bâtie et habitée, et les espaces libres de construction non affectés à une fonction précise.
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