Le développement de Clermont Auvergne Métropole, composée de 21 communes et habitée par plus de 280 000 habitants, repose sur de remarquables aménités environnementales et une capacité ancienne à tirer parti des ressources de son territoire élargi. La perte du statut de capitale régionale en 2016, puis l’accès deux ans plus tard à celui de métropole, apparaissent comme l’occasion pour l’agglomération clermontoise de questionner sa capacité à mobiliser ses ressources et ses acteurs pour redéfinir son image, sa gouvernance et ses stratégies de développement.
Des représentations anciennement ancrées, associant le territoire clermontois à la ruralité, ainsi que les mutations institutionnelles récentes ont poussé Clermont Auvergne Métropole à revoir ses stratégies en matière d’attractivité. Quelles représentations les acteurs publics comme privés mobilisent-ils pour « faire métropole » et rendre le territoire visible à l’échelle internationale ? Deux dispositifs font l’objet d’une attention particulière : la recherche de labellisations, que celles-ci reposent sur des critères patrimoniaux, environnementaux, culturels, éducatifs, numériques ou d’innovation sociale ; la mise en réseaux des territoires concernés par le développement des activités de l’entreprise Michelin, dont le siège est situé à Clermont-Ferrand. Dans les deux cas, il s’agit d’observer comment ces dispositifs permettent des synergies entre acteurs et encouragent des processus de valorisation et de dévalorisation de parties du territoire métropolitain.
Clermont Auvergne Métropole entretient différents types de relations avec les territoires qui l’entourent. Il s’agit d’évaluer si, dans ces relations, chacune des parties œuvre au développement de l’ensemble, dans un processus de réciprocité territoriale. L’analyse des documents locaux d’aménagement permet d’abord de dresser un panorama des relations existantes, de cartographier les aires géographiques concernées et d’évaluer les niveaux de coopération. L’analyse plus détaillée des politiques alimentaires questionne ensuite la gouvernance de l’approvisionnement en circuit court et les transformations des paysages périurbains et ruraux qu’elles suscitent. Parallèlement, l’attention portée à la structuration de coopérations interterritoriales autour de la santé, dans le domaine de la cancérologie, interroge la capacité de la métropole à mettre en réseau les acteurs de la santé et à organiser les parcours de soin des patients.
Les marges de la métropole clermontoise pré-sentent, comme celles d’autres grandes agglomérations, un fort potentiel de mutabilité, résultant d’un aménage-ment souvent dicté par des dynamiques économiques et fonctionnelles plutôt que par le souci de préserver des terres agricoles. Une zone urbanisée, située à l’Est de la ville de Clermont-Ferrand, où se superposent in-frastructures de mobilités, lotissements, zones d’activi-tés et commerciales, espaces boisés et noyaux villageois anciens, apparaît comme particulièrement représenta-tive de cette situation. La recherche vise à mieux appré-cier les modalités de densification de ce territoire, puis à évaluer s’il peut constituer une nouvelle centralité mé-tropolitaine, en posant par le relevé, la cartographie et le projet architectural les bases de nouvelles pratiques d’aménagement susceptibles de mieux intégrer ces es-paces à la dynamique métropolitaine.
Les entités territoriales sont découpées administrativement en différentes structures qui correspondent à des échelles et des compétences distinctes. Ce maillage administratif ne coïncide pas nécessairement avec ce que l’on identifie comme les bassins de vie, ni avec les espaces vécus par les populations qui les composent. Ce constat amène à envisager les relations que peuvent entretenir ces entités territoriales les unes avec les autres.
Les métropoles ont longtemps été pensées comme des vecteurs d’attractivité. Leur position de centralité et le regroupement de nombreuses structures administratives, économiques, politiques et touristiques en leur sein ont poussé à les envisager comme des centres capables d’attirer autant les investissements que les flux humains. Parallèlement, la place de l’échelle de gouvernance municipale s’est vu croître depuis la fin des années 1980, accordant une place et une indépendance à ces métropoles toutes imbriquées dans des réseaux d’échanges multi-scalaires.
Les enjeux de biodiversité et de ressources naturelles tels que leur préservation et leur gestion s’inscrivent dans les territoires, au-delà des périmètres administratifs, et permettent de repenser les complémentarités entre territoires. Les flux de matière et d'énergie mis en œuvre dans le fonctionnement d’un territoire et analysés au prisme du métabolisme urbain, donnent à voir les jeux d’acteurs qui les structurent et leur inscription territoriale, au-delà de la simple dialectique territoire servant / servi.
L’accès à un habitat décent pour toutes et tous dans un tissu urbain de qualité est un enjeu majeur pour les collectivités, et de nombreuses problématiques poussent aujourd’hui l’action publique à penser l’aménagement territorial en fonction de celles-ci. Tout d’abord, l’urgence climatique impose un changement de paradigme autour de l’étalement urbain, et donc une réflexion sur la densification vertueuse des villes comme des petites communes. On lutte contre l’étalement urbain, bien que la périurbanisation des métropoles leur offre d’importantes emprises foncières.
Le domaine culturel est, sans interruption depuis la fin des années 1970, un thème récurrent du développement urbain montpelliérain. Comment a-t-il intégré l’essor d’une urbanisation bien plus large ? Cette recherche présente la trajectoire et les différents enjeux d’une définition non plus municipale mais intercommunale du développement culturel. Quels sont les domaines concernés ? Selon quels principes d’aménagement du territoire intercommunal, et avec quels effets sur la gouvernance, multi-niveau, des politiques culturelles ?
Si la place de la santé dans l’action publique métropolitaine est au premier plan dans un contexte de crise sanitaire, les collectivités cherchent en permanence les leviers permettant l’accès aux soins pour toutes et tous. Les coopérations territoriales autour de la santé sont nombreuses, du développement des tissus de praticiens aux systèmes de gouvernance des politiques locales de santé, en passant par le soutien à la recherche et en l’innovation sociale dans ce domaine.