La Métropole Nice Côte d’Azur, qui s’étend sur 49 communes et accueille près de 540 000 habitants, est aujourd’hui face à trois enjeux : la maîtrise de son développement territorial, l’adaptation aux changements environnementaux et sociétaux ainsi que l’attractivité et la « rétentitivité » de ses forces vives. Il s’agit, pour y faire face, d’identifier les leviers pour coupler l’attractivité à la durabilité urbaine et accroître son adaptabilité aux changements futurs.
La résilience territoriale renvoie à la capacité d’un territoire à se saisir des aléas et des perturbations de natures diverses, pour se renouveler et initier des changements. La recherche vise à observer, sous cet angle, les caractéristiques de la Métropole Nice Côte d’Azur et de ses habitants, en mettant en œuvre une analyse de ses dynamiques socio-économiques, de son organisation territoriale et de ses interrelations avec les territoires voisins. Cette démarche anticipative permet également d’identifier les trajectoires spécifiques de sous-espaces au sein de la métropole et de repérer d’éventuelles vulnérabilités socio-économiques, mais également des ressources latentes à valoriser. Enfin, elle est l’occasion de se projeter dans des évolutions de long terme grâce à la mobilisation d’outils prospectifs, pour renforcer les nouvelles dynamiques territoriales amorcées.
Le potentiel d’adaptation et d’innovation repose en grande partie sur les jeunes. Attirer de jeunes actifs, et répondre aux attentes des jeunes natifs du territoire apparaissent comme de forts enjeux pour la Métropole Nice Côte d’Azur. Il s’agit dès lors d’analyser la capacité du territoire métropolitain à répondre aux besoins de cette population, tant en matière d’insertion dans l’économie de la connaissance, qu’en termes d’emplois, de qualité de vie, et plus globalement, de conditions favorables à l’expression de créativité et d’innovation.
L’ouverture et la multiplicité des interrelations sont des « ingrédients » de base de la résilience. Le fonc-tionnement des villes en réseau les rend, de ce fait, plus résilientes. En conséquence, deux figures territo-riales sont examinées : les interfaces et les complé-mentarités. La première est étudiée à partir du cas de la zone d’activités économiques de Carros-Le Broc, au sein de laquelle il s’agit d’identifier des leviers de redy-namisation permettant d’en améliorer l’attractivité, l’urbanité et la qualité environnementale. La seconde est étudiée à partir du cas des relations entre la Mé-tropole Nice Côte d’Azur et la Principauté de Monaco, en lien avec les territoires voisins, notamment autour des enjeux liés aux échanges transfrontaliers. Dans les deux cas, une attention particulière est portée au rôle des mutations numériques dans les dynamiques inter-territoriales.
Les entités territoriales sont découpées administrativement en différentes structures qui correspondent à des échelles et des compétences distinctes. Ce maillage administratif ne coïncide pas nécessairement avec ce que l’on identifie comme les bassins de vie, ni avec les espaces vécus par les populations qui les composent. Ce constat amène à envisager les relations que peuvent entretenir ces entités territoriales les unes avec les autres.
Les métropoles ont longtemps été pensées comme des vecteurs d’attractivité. Leur position de centralité et le regroupement de nombreuses structures administratives, économiques, politiques et touristiques en leur sein ont poussé à les envisager comme des centres capables d’attirer autant les investissements que les flux humains. Parallèlement, la place de l’échelle de gouvernance municipale s’est vu croître depuis la fin des années 1980, accordant une place et une indépendance à ces métropoles toutes imbriquées dans des réseaux d’échanges multi-scalaires.
Alors que 13 millions de français se disent éloignés du numérique (Ministère Cohésion des territoires, 2019), l’accès au numérique (à internet et ses outils) soulève des enjeux d’inclusion et d’accès aux services ou encore de cohésion, d’attractivité et de développement économique du territoire. Les technologies numériques sont porteuses d’espoir dans le développement des territoires - notamment dans la lutte pour désenclaver et enrichir les territoires ruraux, ou dans la quête d’accélération de la transition énergétique et de la participation citoyenne.
Les relations entre deux espaces contiguës de part et d’autre d’une frontière administrative ou physique, ou relations transfrontalières font l’objet de cas d’étude spécifiques dans les coopérations territoriales. Elles illustrent le partage croissant des politiques territoriales entre de nouveaux acteurs, qui agissent pour que des solutions communes puissent être trouvées aux défis communs. Selon les contextes géographiques et les enjeux des territoires, ces coopérations transfrontalières varient de la gestion des ressources, aux projets urbains transfrontaliers.
L’accès à un habitat décent pour toutes et tous dans un tissu urbain de qualité est un enjeu majeur pour les collectivités, et de nombreuses problématiques poussent aujourd’hui l’action publique à penser l’aménagement territorial en fonction de celles-ci. Tout d’abord, l’urgence climatique impose un changement de paradigme autour de l’étalement urbain, et donc une réflexion sur la densification vertueuse des villes comme des petites communes. On lutte contre l’étalement urbain, bien que la périurbanisation des métropoles leur offre d’importantes emprises foncières.